Карвовський: Як Польща забезпечує безпеку постачання палива

1 лютого 2024, 07:35

Безпека

– Умисне чи ні – пошкодження паливної інфраструктури означає величезні труднощі для функціонування держави. Росія показала, що такий параліч є однією із цілей агресора під час нападу на Україну. Як захиститись від цього? Це зазначено у Національному плані антикризового управління, – пише Марцін Карвовський, редактор BiznesAlert.pl.

Пожежа на Афіпському НПЗ. Фото Топкор.ру.

• Загрози паливної безпеки визначаються Національним планом управління кризами.
• До них належать невдачі, терористична діяльність, а також нестабільна ситуація у міжнародній політиці.
• Наслідки перебоїв у роботі паливної системи торкаються як громадян, так і держави.
• Моніторинг загроз паливній системі включає серед іншого: Державне агентство стратегічних резервів.

Тепло, зв’язок та електрика працюють завдяки паливній інфраструктурі. Тому його ефективна робота має вирішальне значення для функціонування Польщі та має основне значення для життя більшості з нас. Подібно до перебоїв в електропостачанні або пошкодження газової інфраструктури, що обговорюються на BiznesAlert.pl, перебої в паливній системі були включені до Національного плану антикризового управління (КПЗК). Автори описали таку подію як можливу і середню наслідки для національної безпеки. Тому загроза, що виникає внаслідок таких подій, оцінюється як середня.

Що таке паливна безпека?

Як і будь-який аспект, що має вирішальне значення для діяльності держави, паливну безпеку визначено, у цьому випадку в Законі від 16 лютого 2007 року про запаси сирої нафти, нафтопродуктів та природного газу та правила поведінки у ситуаціях загрози державному майну. паливна безпека та збої на нафтовому ринку.

«Паливна безпека держави — це стан, що дозволяє на поточний момент забезпечити потребу одержувачів сирої нафти, нафтопродуктів та природного газу у певному обсязі та у встановлений термін в обсязі, що забезпечує нормальне функціонування економіки».

Що може спричинити порушення паливної безпеки Польщі? Насамперед це виходи з ладу нафтопроводів, до яких належить і супутня інфраструктура, наприклад, насосні станції. Перебої в роботі терміналів прийому сирої нафти та палива, наприклад, терміналу, розташованого в порту Гданськ. Ушкодження логістичної системи, тобто продуктовопроводів та складів палива, наприклад PERN, розташованих по всій Польщі.

Інший тип збоїв, що беруться до уваги, — це збої в системах розподілу всередині країни чи окремих регіонах через проблеми з імпортом. Тобто те, чим загрожувала Росія 2022 року, але не справдилося. Творці КПЗК також врахували потенційно негативний вплив подій у міжнародному середовищі, особливо у країнах-експортерах чи транзитерах палива. І така ситуація відбувається постійно. Йдеться про агресію Росії проти України та відключення її від російського палива в рамках санкцій. Проте Польща впоралася із цим завданням, стабілізувавши паливний ринок за рахунок постачання з інших джерел.

Збої в роботі ІТ-систем також можуть становити загрозу безпеці. В епоху цифровізації це не тільки цілком реальна загроза, а й небезпечна. Паливна система, оскільки має вирішальне значення для функціонування держави, є реальною метою терористичних актів. Також враховувалося, що сировина, яка надходить до Польщі, може не відповідати стандартам якості. І тому не придатний для введення в обіг.

Які наслідки збоїв у паливному секторі?

Кожна загроза має певні наслідки. Очевидний із них – брак палива, але це ще не все. Терористична атака або навіть аварія нафтопереробного заводу чи трубопроводу через свою видовищність можуть призвести до паніки серед населення. Також відсутність палива на станціях або навіть його привид може призвести до паніки, порушення громадського порядку чи пробок на під’їзних дорогах. Передчуття цього було в 2022 році, коли Росія погрожувала, що Польща не зможе впоратися без російської нафти, і восени 2023 року. Більше того, нинішня правляча більшість підозрює, що стратегічні запаси палива могли маніпулювати. На думку представників нинішнього уряду, Orlen могла скоротити запаси минулої осені, щоб збільшити пропозицію та знизити ціни на пальне. Для розслідування буде призначено комісію.

Ще одним наслідком збоїв у роботі паливної системи є обмеження зв’язку. Ця проблема може особливо торкнутися людей, які живуть за межами великих агломерацій. У цьому випадку через нестачу палива може бути складно не тільки дістатися міста за покупками або доїхати на роботу. Ця загроза має реальну ймовірність унеможливити звернення до лікаря. Це призводить до ще одного ефекту, що обмежує мобільність правоохоронних та рятувальних служб, що призводить до загрози здоров’ю та життю.

Порушення паливної безпеки зачіпають не лише людей, а й економіку та власність. Велика аварія може призвести до падіння ВВП через збої в паливно-залежних секторах, залучених до цієї події. Вони також впливають на функціонування критичної інфраструктури, найважливішим її аспектом є транспорт і зв’язок, і вони засновані на паливі. Крім перерахованих вище труднощів при рятувальних операціях, перебої з постачанням палива ускладнять роботу державного управління та постачання продовольства. Звичайно, сегменти, критично важливі для діяльності держави, мають критично важливі запаси, але їх використання потребує часу та ресурсів. Крім того, збоям схильні до галузі енергетики та опалення.

КПЗК не займається безпосередньою діагностикою екологічних наслідків у разі порушення паливної безпеки. Однак це лише явище, що здається, оскільки розлив нафти і забруднення землі або води класифікуються як витік хімічних речовин і підлягають окремим процедурам.

Хто стежить за польським паливом?

Головним органом, відповідальним за контроль за паливною безпекою Польщі є президент Державного агентства стратегічних резервів. Якщо діагностується загроза, він негайно інформує прем’єр-міністра та урядовий центр безпеки (RCB). Його підтримує президент Агентства енергетичного ринку, обидва з яких регулярно подають звіти міністру, який відповідає за енергетику. У зв’язку з тим, що паливна інфраструктура є реальною метою терористичних атак, Агентство зовнішньої розвідки бере участь у моніторингу загроз на її адресу. Щоб гарантувати актуальність інформації правила зобов’язують паливні компанії залучати представників компаній для захисту критично важливої ​​інфраструктури.

Чи варто нам боятися цієї погрози?

Збої в паливному сегменті можуть змінюватись від незначних збоїв до паралічу інфраструктури. Напавши на Україну, Росія довела, що енергетичний сектор, зокрема паливний, є однією з пріоритетних цілей агресора. Ряд невдач та диверсій у Балтійському морі також спонукають до обережності. Однак не варто панікувати. Польща, як кожна країна, має резерви на випадок різних непередбачених ситуацій. Їхній запуск – лише питання часу. Нестача палива або високі ціни часто є результатом паніки, що саморозпалюється, як це сталося в 2022 році. Величезні черги на заправних станціях виснажать місцеві запаси, і їх поповнення потрібен час. У той же час ціни, підняті компаніями у відповідь на високий попит, створюють атмосферу паніки та загрози.

Карвовський: Чи готова Польща відключити електроенергію?