[ad_1]
Безпека
– Минулого тижня відбулося перше читання Стратегічного закону. Проект правового акта містить зміни за трьома напрямками, пов’язаними з державною безпекою. Який містить? І чи це потрібно? – запитує Марцин Карвовський, редактор BiznesAlert.pl.
Польська армія. Джерело: Оперативне командування.
- Яцек С’євера назвав три основні напрями, які регулюватимуться, якщо закон набуде чинності. Це: громадянська сфера у вигляді управління національною безпекою, зона реагування Збройних Сил (та їх застосування всередині країни) та реформа системи управління та командування.
- Стратегічний акт передбачає включення, серед іншого: маршали Сейму та Сенату та Бюро національної безпеки до системи управління державною обороною. І це безперечно зміна, яка підвищить безпеку Польщі. Жоден план, особливо той, що стосується безпеки всієї країни, не може будь-коли ґрунтуватися на елементі чи людині, якій немає заміни і чиє усунення призведе до хаосу.
- Прем’єр-міністр Дональд Туск заявив, що ми живемо у довоєнні часи, а це означає, що ми маємо готуватися до війни не лише шляхом закупівлі танків, а й шляхом створення правових актів, які дозволять армії діяти.
- Виступи представників двох найбільших партій щодо конкретного законопроекту почалися з усних екскурсій, чого не робив жоден уряд. Цілком можливо притягнути владу заможних (як нинішніх, так і попередніх) до відповідальності за свої рішення та обіцянки. Однак коли депутат має 10 хвилин, щоб викласти свою позицію щодо конкретного законодавчого акту?
12 червня 2024 року Сейм провів перше читання проекту закону про діяльність органів державної влади у разі зовнішньої загрози державній безпеці. Воно почалося з виступу голови Бюро національної безпеки (ББН) Яцека Сев’єри, який виправдовує ухвалення закону. За його словами, довга і «суха» назва нормативного акта має підкреслити той факт, що акт носить не політичний характер, а спрямований на підвищення державної безпеки. Чи це буде насправді так? А може все закінчиться тим, що м’яч відскочить і до президентських виборів приготують передвиборчу ковбасу?
Три стовпи державної безпеки потребують оновлення
Яцек Сев’єра назвав три основні напрями, які регулюватимуться, якщо Закон (скорочено Стратегічний акт) набуде чинності. Це: громадянська сфера у вигляді управління національною безпекою, зона реагування Збройних Сил (та їх застосування всередині країни) та реформа системи управління та командування.
Глава ФНБ справедливо зауважив, що Польща не зробила уроку із смоленської катастрофи. Це була трагедія національного масштабу, у якій загинули президент, офіцери, політики та чиновники. Попри це Польща поки не зробила жодних висновків і не підготувала свою адміністрацію на випадок смерті президента під час війни. Маршал Сейму, який у такому разі бере на себе обов’язки глави держави, не бере участі у системі управління державною обороною.
– Сьогодні в системі державного управління немає нікого – крім Головнокомандувача Збройних Сил, міністра Малгожати Папроцької та мене – хто б брав участь у цих навчаннях. Змінився весь уряд, прем’єр-міністр, військове командування — ніхто на практиці не практикував перехід країни від часу «П» на час «W», — заявив Яцек Сев’єра.
Стратегічний акт передбачає включення, серед іншого: маршали Сейму та Сенату та Бюро національної безпеки до системи управління державною обороною. Це зміна, яка підвищує безпеку Польщі. Жоден план, особливо план, що стосується безпеки всієї країни, не може бути заснований на елементі або людині, якій немає заміни та усунення якої призведе до хаосу.
Другий стовп, судячи з реакції у соціальних мережах, більш спірний. Йдеться про запровадження правової основи для використання Війська Польського на території країни. Деякі коментатори побоюються, що це може стати приводом для використання армії у політичних цілях. Росія може успішно впливати на ці страхи, тривоги та асоціації, проводячи пізнавальну діяльність. Суспільство має зрозуміти, що загроза війни з боку Кремля є реальною. Це не точно, але до цього слід підготуватися (цю думку поділяють західні уряди та спецслужби). І важко запобігти загрозі, діючи лише тоді, коли вона виникає.
Яцек Сев’єра це добре пояснює. Йдеться не лише про те, щоб солдати могли діяти поблизу кордону з Білоруссю, а й на об’єктах критичної інфраструктури, у портах та аеропортах. Хоча наслідки гібридної війни є найбільш помітними на сході країни, вони можуть легко поширитися на вищезгадані об’єкти. Чинні правові акти, які переважно передбачають використання армії у кризовій ситуації для підтримки служб, недостатні. Прем’єр-міністр Дональд Туск заявив, що ми живемо у передвоєнні часи, а отже, нам слід готуватися до війни. Не лише закуповуючи танки, а й створюючи правові акти, які дозволять діяти армії. Стратегічний акт має стати основою, де Міністерство національної оборони будуватиме подальші законодавчі рішення, що підвищують безпеку Польщі.
Запропонований правовий акт показує, що Польща засвоїла уроки. Він містить рішення, що регулюють діяльність Сил захисту кіберпростору, як під час підготовки до можливої війни, так і під час неї, діяльність у кіберпросторі має велике значення; Йдеться не лише про захоплення доступу чи отримання інформації, а й про дезінформацію та вищезгадану когнітивну війну. Нещодавня атака на Польське агентство друку, що складалася з неправдивих повідомлень про плани мобілізації, показала, що загроза є реальною. Образливі онлайн-новини або фейкові новини (особливо якщо вони опубліковані заслуговує на довіру організацією, що зазнала атаки) можуть утруднити роботу служб і можновладців або викликати занепокоєння. Стратегічний акт покликаний забезпечити швидше реагування Сил захисту кіберпростору. У той час, коли фейкові новини, що ефективно розповсюджуються, так само ефективні, як артилерійський снаряд, Польщі потрібні кібервоїни. Вони в нього є і вони успішні. Було б непогано, щоби правова база їх максимально підтримувала, а не пов’язувала їм руки.
Третім запланованим напрямом змін є реформа командування Збройних Сил, яка передбачає злиття Оперативного командування та Головного командування. На думку Яцека Сев’єри, це дозволить ефективніше реалізовувати оборонні плани НАТО. Крім того, прийняття рішень та поінформованість щодо ситуації будуть зосереджені в руках одного командира.
Введення медичних сил не дивно. Солдат, який почувається у безпеці, може діяти ефективніше. Забезпечення підтримки, медична евакуація та навчання підвищать виживання польських солдатів. Дії та запровадження вищих стандартів медичної допомоги явно пов’язують главу Бюро національної безпеки з міністром національної оборони.
Чи справді безпека Польщі є міжпартійною?
Так само, як ідеологічні чи навіть економічні питання можуть бути предметом (предметного) обговорення та якимось чином розколоти суспільство (без поляризації), безпека країни та її громадян має об’єднувати. Усі партії заявляють, що це питання є безпартійним. Але чи це так насправді?
Усі політичні групи висловили підтримку подальшій роботі над Стратегічним актом. Під час обговорення, окрім змістовних коментарів, пролунали партійні образи. За виступом Яцека С’євери були 10-хвилинні заяви від імені клубів і п’ятихвилинні заяви від імені груп.
– Немає сумнівів у тому, що державна безпека та громадська безпека – це сфера, яку слід виключити з нинішньої політичної суперечки, вони мають об’єднувати, а не розділяти. На жаль, певні сигнали, що надходять зсередини правлячого табору, не повністю підтверджують цю тезу. Насправді може скластися враження, що, на жаль, у правлячій коаліції панує відсутність консенсусу та хаос, — заявив депутат Збігнєв Гофман від партії «Право та справедливість».
– Міністр Яцек Сев’єра представив нам проект дуже емоційно. У мене таке враження, що емоції також відіграли незвичайну роль у створенні цього проекту. Триває спеціальний перегляд, термін повноважень Президента Республіки Польща закінчується, і маю таке враження, що Президент хоче щось залишити після себе. 2 травня цього року він продемонстрував виняткову відданість реформі Польських збройних сил. За дев’ять років він не виявив надмірного інтересу до змін закону у цьому питанні, заявив Павло Суський із Громадянської коаліції.
Виступи представників двох найбільших партій щодо конкретного законопроекту розпочалися з усних екскурсій, чого не робив жоден уряд. Будь-що, має бути можливість притягнути владу заможних (як нинішніх, так і попередніх) до відповідальності за свої рішення та обіцянки. Однак коли депутат має 10 хвилин, щоб викласти свою позицію щодо конкретного законодавчого акту? Викликає занепокоєння та низька явка депутатів у першому читанні, особливо на початковому етапі. Запрошуємо допитливих читачів подивитися запис першого дня 13-ї сесії Сейму, доступний на YouTube. Виступ глави Бюро національної безпеки починається на четвертій хвилині четвертої години. Крім згаданого вище перекладання відповідальності, деякі депутати заявили про співпрацю та фактичну міжпартійність.
Чи захистить новий закон Польщу?
Сам акт – ні. Однак це вираз руху у правильному напрямку, навчання на помилках (своїх та чужих). Залучення ключових осіб у перехід держави від мирного часу до військового, забезпечення збройних сил необхідними для діяльності правовими нормами та концентрація управління в одних руках – це зміни, спрямовані на зміцнення державної безпеки. Це основа, де згодом можуть бути створені більш конкретні інструменти.
Незважаючи на деяку критику на адресу політичних суперників, загальне схвалення подальшої роботи над Стратегічним актом дає надію на міжпартійний підхід до безпеки. Залишається тільки чекати на ефект.
Карвовський: Чи Східний Щит буде баклером чи транцем? Ось що планує уряд
[ad_2]
Говорит СМИ: Biznes Alert (Польша)
