Вишневська: Нові санкції ЄС ускладнять фінансування російської військової машини, але не зупинять її (АНАЛІЗ)

– Новий пакет санкцій, як і попередні, збільшить вартість товарів, що імпортуються до РФ, і ускладнить експорт російської сировини, що підпадає під обмеження. Це скоротить доходи бюджету, але зростання видатків буде не настільки суттєвим, щоб Кремль не зміг фінансувати війну. Ефективність санкцій обмежена насамперед проблемами з їхньою реалізацією та контролем за їх дотриманням, пише Івона Вишневська з Центру східних досліджень (OSW).

Кремль. Фото Вікіпедія/CC

23 лютого Євросоюз запровадив тринадцятий пакет санкцій проти Російської Федерації (ФР). Документ передбачає, перш за все, запровадження індивідуальних санкцій щодо 106 фізичних осіб та 88 юридичних осіб з Росії, а також запровадження торгових обмежень щодо 27 компаній — також із третіх країн, що беруть участь у підтримці російського збройового сектору. Також розширено список чутливих товарів, заборонених до вивезення з Росією.

При цьому санкції, переважно індивідуальні, продовжили також США (це був найбільший пакет з початку російського вторгнення), Великобританії та Австралії (див. Додаток). Японія, з іншого боку, заявила, що найближчими днями прийме додаткові обмеження.

Продовження санкцій проти Росії було скоординованою акцією коаліції західних країн (G7 плюс Австралія), яка має продемонструвати свою єдність і рішучість після двох років повномасштабної російської агресії проти України. Нові обмеження також є реакцією на смерть Олексія Навального в колонії, за яку російська влада несе пряму відповідальність (надавши наказ про його страту) або побічно (застосовуючи опозиціонера тривалим катуванням). Беручи до уваги мотиви прийняття чергового пакету санкцій, а також локальні успіхи російської армії на фронті, що спостерігаються, ескалацію антизахідної риторики Кремля і посилення репресій проти російського суспільства, реакцію Заходу можна вважати відносно слабкою. Показово, що запровадження економічних обмежень не супроводжувалося чіткими деклараціями щодо посилення військової підтримки боротьби з Україною.

Серед ухвалених санкцій найбільш важливими є санкції, введені проти компаній третіх країн (Китаю, Індії, Казахстану, Сербії, Туреччини та Об’єднаних Арабських Еміратів), спрямовані на запобігання обходу обмежень. Досвід сьогодення показує, що використання інструментів для цієї мети (поки що переважно з боку США), навіть проти вузького кола осіб, ефективно відбиває бажання в інших компаній співпрацювати з російським бізнесом. Вони не хочуть наражати себе на небезпеку західних партнерів, з якими зазвичай підтримують напружені відносини. Наприклад, останніми днями з’явилася інформація про припинення обслуговування юридичних осіб з РФ (з урахуванням західних обмежень) банками Туреччини та Китаю, що стало наслідком вторинних санкцій, запроваджених США. Подібні обмеження, ухвалені восени 2023 року щодо танкерів і трейдерів, сприяли скороченню доходів Москви від експорту нафти в останні місяці — вони збільшили цінову знижку на російську сировину порівняно з іншими виробниками, а також ускладнили її розвантаження. , серед інших. в Індії.

Новий пакет санкцій, як і попередні, збільшить вартість товарів, що імпортуються до Росії, і ускладнить експорт російської сировини, що підпадає під обмеження. Це скоротить доходи бюджету, але зростання видатків буде не настільки суттєвим, щоб Кремль не зміг фінансувати війну. Ефективність санкцій обмежується, перш за все, проблемами з їх реалізацією та контролем за їх дотриманням – особливо державами-членами ЄС, що передбачає пом’якшення раніше введених обмежень шляхом тимчасового призупинення їхньої дії на підставі спеціальних ліцензій, що видаються країнами ЄС та США.

Без успіхів Києва на фронті (залежних від військової підтримки Заходу) Кремль не наважиться на припинення збройного конфлікту. Швидше за все, воно зможе протягом кількох років фінансувати військові операції та купувати необхідні деталі та технології для виробництва озброєнь. Російська влада все більше перекладає витрати війни на бізнес і суспільство і поки успішно усуває невдоволення, що росте, завдяки апарату репресій і пропаганди. Москва все ще може дозволити собі купувати лояльність членів номенклатури чи окремих соціальних груп, використовуючи державні кошти.

Джерело: Центр східних досліджень.

Захід не вводитиме війська в Україну