[ad_1]
Безпека
– Формула державно-приватного партнерства (ДПП) може стати тією моделлю співробітництва та розподілу державних та приватних коштів, яка стимулюватиме ринок інфраструктурних проектів та може стати відповіддю на проблему доступу до фінансування державного сектору, особливо місцевого. уряд, – пише Каміла Яхник-Чарнецька, радник з правових питань, старший юрист практики інфраструктури юридичної фірми «Кочанські та партнерства».
За опублікованими даними за третій квартал 2023 року формула ДПП знаходиться на нижній відмітці — кількість та вартість контрактів впали до обсягів, з якими ми мали справу на момент набрання чинності Законом про державно-приватне партнерство на початку 2009 року. .
Проте прогнозується, що формула ДПП може стати моделлю співробітництва та розподілу державних та приватних коштів, яка стимулюватиме ринок інфраструктурних проектів та може стати відповіддю на проблему доступу до фінансування державного сектору, особливо місцевого самоврядування. .
Враховуючи складні економічні умови, в яких нині функціонує будівельний сектор, та необхідність одержання нових формул реалізації будівельних проектів, що гарантують безперервну роботу та розвиток підприємств, одним із рішень можуть стати проекти, що реалізуються за формулою ДПП. Це забезпечить фінансування державних проектів приватними партнерами в обмін на комісійні, які згодом державна установа виплачуватиме приватному партнеру протягом багатьох років. На реальність, з якою зіткнеться ринок у четвертому кварталі 2023 року, також вплинула примара вичерпання коштів ЄС, які гарантують, що державні органи зможуть здійснювати необхідні інвестиції та виконувати зобов’язання щодо надання державних послуг.
Наприкінці четвертого кварталу 2023 року, у нинішній складній та складній економічній ситуації, варто звернути увагу на поточну та прогнозовану ситуацію з інвестиціями, які здійснюються за формулою державно-приватного партнерства (ДПП). Чи відреагував цей ринок на зміну економічної ситуації, чи ми прогнозуємо зростання інтересу до формули ПКС у найближчому майбутньому?
Спочатку кілька фактів:
Цифри не залишають сумнівів – цей рік, або принаймні його перше півріччя, виявився рекордно низьким за кількістю нових контрактів, укладених за формулою ДПП. У наведені цифри (тобто всього 4 проекти у 2023 році) включено та інвестиції, здійснені в порядку укладання договорів концесії на будівництво. Причиною вищевикладеної ситуації може бути обережність як державних, так і приватних сторін брати на себе нові зобов’язання щодо економічної та політичної нестабільності.
Також варто поглянути на наведену вище діаграму в історичному контексті та на економічну ситуацію в попередні роки, а також вплив вищевикладеного на ситуацію на ринку ДПП. Чи означає це, що нам слід очікувати підвищення інтересу та більшої ефективності формули ПКС у найближчі роки? Це є ймовірним, що вказує, з одного боку, на прагнення забезпечити безперервність роботи приватного сектора та необхідність пошуку джерел фінансування з боку державного сектору. Крім того, відновлення після економічного спаду, в якому ми зараз перебуваємо, може також збільшити кількість поточних розглядів за формулою ДПП.
В даний час на різних стадіях просування – від початкових з підбору консультантів та проведення оцінки ефективності, через переговори, набір заявок і, нарешті, етап подання пропозицій, загалом перебуває в обробці 48 проектів. сума майже 9,9 млрд. злотих (майже половина цієї суми призначена для проекту будівництва зовнішнього порту в Гдині).
Для порівняння та огляду загальної вартості інвестицій, здійснених за формулою ДПП з 2009 р. до кінця вересня 2023 р., варто зазначити, що за цей час було укладено 179 договорів ДПП на загальну суму близько 9,2 млрд злотих. . Середня вартість контрактів, укладених у попередньому році, становила 29 мільйонів злотих, а середня вартість усіх контрактів, укладених з 2009 року, становить 53 мільйони злотих за контракт. Однак це середній показник, що включає інвестиції на сотні мільйонів злотих, так і інвестиції на значно менші суми. Однак масштаб показує, що це та частина ринку, яка може допомогти економіці знову набрати обертів, особливо у секторах, пов’язаних з енергоефективністю (28 контрактів з 2009 року), сектором транспортної інфраструктури (26 контрактів з 2009 року), спортом та туризм та водний та водогосподарський сектор, каналізація (24 договори з 2009 р.).
В останні місяці багато говорять про складну ситуацію на будівельному ринку. Включаючи: у будівельній сфері повільно збільшуються масштаби справ, що порушуються, про банкрутство, при цьому суттєво збільшується кількість реструктуризацій (у першому та другому кварталі 2023 року порушено 2 160 реструктуризуючих справ, з них 13,34 відсотка ініційовано суб’єктами будівельної індустрії). Помітно знижується завантаження виробничих потужностей будівельних компаній. Отже, нові будівельні контракти будуть потрібні для забезпечення безперервності діяльності будівельних компаній та пожвавлення економічного відродження галузі.
З іншого боку, ми маємо державний сектор. Воно також стикається з економічними наслідками подій останніх 3-4 років та, на жаль, багато в чому недосконалою системою фінансування інфраструктурних інвестицій. А ще йому потрібен партнер, який забезпечить ефективну реалізацію необхідних проектів, підтримає залучення коштів та юридичних послуг, розділить ризики проведення державних інвестицій. При одночасному зменшенні обсягу коштів ЄС, які можуть бути використані державними організаціями, прогнозується, що інтерес до проектів, що реалізуються за формулою ДПП, може зрости.
Відповідно до «Державної політики розвитку державно-приватного партнерства до 2030 року», підготовленої та прийнятої 25 вересня 2023 року, використання формули ДПП, у тому числі гібридної формули, тобто за підтримки фінансування проектів з європейських фондів, може дозволити звести до мінімуму вплив поганих економічних умов державний сектор. В основному це пов’язано з тим, що контракти ДПП є довгостроковими зобов’язаннями, що дозволяють скоротити державні витрати на інвестиційному етапі і розділити ризики на експлуатаційному етапі. Більше того, за відповідного розподілу ризиків між сторонами такі проекти також можуть бути віднесені до категорії поза державним боргом. Дані фактори позитивно впливають на збільшення інвестиційних можливостей державного сектора та дозволяють одночасно реалізувати більшу кількість державних завдань.
Перешкоди, що виникли нині на шляху збільшення кількості проектів, що реалізуються за формулою ДПП, переважно пов’язані з можливостями та рентабельністю їх фінансування.
У переважній більшості випадків приватні партнери залучають зовнішнє фінансування покриття інвестиційних витрат у проектах ДПП. Фінансування виходить на ринкових умовах, які не враховують преференції за формулою ДПП, тому, враховуючи специфіку ДПП, вартість фінансування може бути вищою, ніж у традиційних проектах. Понад те, у зв’язку з нинішньою економічною кризою спостерігається значне зростання витрат залучення коштів на ринку банківських установ. Більше того, прогнози передбачають, що така ситуація може зберігатися протягом кількох років. Тому не можна виключати, що ця вартість і надалі зростатиме.
Оскільки витрати на отримання фінансування збільшують цінність пропозиції приватного партнера, необхідність їх нести де-факто лягає на громадську організацію. Органи місцевого самоврядування вже просигналізували відділу ДПП Міністерства фінансів та регіональної політики щодо необхідності надання довгострокового, пільгового порівняно з ринковими умовами фінансування, яке органи місцевого самоврядування зможуть використати для фінансування плати за доступність.
Особливо важливо, щоб позиція уряду та думка суспільства про реальні переваги формули ДПП також супроводжувалися рішеннями, які комплексно впливають на конкурентоспроможність цього рішення.
Кочанський та партнери: Де взяти уран для потреб Польської АЕС?
[ad_2]
Говорит СМИ: Biznes Alert (Польша)
