Мрозек: Зелений союз із відтінком сірого, або який план у європейських партій на Європу

31 травня 2024, 07:20

Тривога

– Європейський «Зелений курс» стикається зі зростаючою хвилею критики як у Польщі, так і за кордоном. Незважаючи на те, що в дебатах домінують емоції, конкретні вимоги до програм найбільших політичних партій, як і раніше, зустрічаються рідко. Майбутні вибори до Європарламенту та ключові переговори щодо майбутніх коштів на зелену трансформацію порушують питання: чи нададуть польські політики необхідні засоби для досягнення амбітних кліматичних цілей, — пише Кшиштоф Мрозек, експерт Польської зеленої мережі, у звіті «The Європейський «Зелений курс» у передвиборчій кампанії до Європарламенту».

Офшорні вітряні електростанції та Європейський Союз. Графіка: Габріела Цідейко

• Європейський «Зелений курс» означає не лише нові правила, а й величезні кошти ЄС на зелену трансформацію. Польща отримає близько 150 мільярдів євро із різних фондів ЄС (структурні фонди, Національний план реконструкції, Фонд модернізації), з яких понад 65 мільярдів євро буде спрямовано на діяльність у галузі енергетики та клімату.
• Питання виборчим комісіям щодо їхнього ставлення до цих вимог не дали результатів – партії не знайшли часу для вироблення позиції з ключових для Польщі та ЄС питань. Аналіз передвиборних програм показав, що «Європейський зелений курс» є у програмах усіх комітетів, які беруть участь у виборах, але конкретних подробиць немає.
• Нинішня структура європейських фондів, яка включає безліч фінансових інструментів, що діють паралельно з традиційною політикою згуртування, стає все більш складною і важко піддається координації. Проте, різні країни та політичні групи по-різному бачать майбутнє цих фондів. У Польщі, хоч європейські фонди є ключовим інструментом розвитку, ця тема широко не обговорюється у програмах політичних партій.

У засобах масової інформації основний акцент робиться на витратах, пов’язаних з реалізацією Європейського зеленого курсу, зокрема в контексті сільського господарства та нових правил, таких як так званий Будівельна директива. Занепокоєння фермерів та негативна риторика політиків посилюють опір кліматичним ініціативам, що знаходить свій відбиток у громадських протестах та жарких дебатах. Проте в контексті передвиборчої кампанії перед виборами до Європарламенту конкретних пропозицій щодо внесення змін до Європейського «Зеленого курсу» не надходило. Політики та їх виборчі комітети не надали чітких планів, що може ускладнити виборцям ухвалення обґрунтованого рішення 9 червня.

Варто нагадати, що Європейський «Зелений курс» — це не лише нові правила, а й величезні кошти ЄС, виділені на зелену трансформацію. Польща отримає близько 150 мільярдів євро із різних фондів ЄС (структурні фонди, Національний план реконструкції, Фонд модернізації), з яких понад 65 мільярдів євро буде спрямовано на діяльність у галузі енергетики та клімату. За можливих витрат на трансформацію енергетики Польщі в 300 мільярдів євро, приблизно 1/5 цієї суми вже забезпечено. Залишається питання: де взяти решту коштів?

У програмах партій, які беруть участь у виборах, відповіді це питання немає. Політики мають незабаром розпочати планування витрат з наступного бюджету ЄС на 2028-2034 роки, де роль Польщі буде ключовою — не лише завдяки її чисельному представництву в Європейському парламенті та участі в Колегії комісарів, але, насамперед, завдяки польському головуванню в ЄС. Рада ЄС у першій половині 2025 року. Незважаючи на це, публічні дебати в Польщі майже повністю ігнорують ці питання, у них не обговорюється, як політики мають намір забезпечити Польщу значною частиною бюджету ЄС, які принципи витрачання чи прийняти інвестиції вважати пріоритетними.

Експерти проаналізували майбутнє фінансування Європейського зеленого курсу. Громадянська обсерваторія із фінансування «Зеленого курсу» опублікувала маніфест із 10 вимогами. Ключові з них:

1. Впровадити послідовну політику та структуру управління для всіх фондів ЄС та європейських банків.
2. Виділення коштів ЄС лише на проекти, що сприяють трансформації.
3. Створення спеціального фонду охорони навколишнього середовища.
4. Відмова від фінансування викопного палива.
5. Посилення ролі місцевих громад у освоєнні державних коштів.
6. Підвищення корпоративної прозорості та підзвітності.
7. Забезпечення демократичного контролю за діяльністю громадських підприємств.
8. Інвестиції у соціальний розвиток та освітні програми.
9. Посилення громадського контролю за фондами.
10. Ставимо громадян у центр перетворень.

– Основна рекомендація – взяти наші постулати та реалізувати їх. Ми рекомендуємо використовувати майбутнє президентство для просування добрих, прогресивних та орієнтованих на суспільство рішень у новій Політиці згуртування на 2027 рік», — додає Мрозек.

– Ми також рекомендуємо вжити заходів щодо покращення координації та синергії фондів ЄС. Ми також хочемо забезпечити участь громадян та громадський контроль над фондами ЄС», — каже експерт.

Запити до виборчкомів щодо їхнього ставлення до цих вимог не принесли результатів – партії не знайшли часу для вироблення позиції з ключових для Польщі та ЄС питань. Аналіз передвиборних програм показав, що «Європейський зелений курс» є у програмах усіх комітетів, які беруть участь у виборах, але конкретних подробиць немає. Ліві та центристські партії загалом підтримують енергетичну та кліматичну політику Європейського Союзу, тоді як консервативні та популістські формування ставлять під сумнів її припущення, приділяючи особливу увагу благополуччю фермерів, конкурентоспроможності польського продовольства та продовольчої безпеки.

Найбільшою проблемою є відсутність амбіцій політичних партій у формуванні політики ЄС. Більшість комітетів не представили європейські виборчі програми та не адаптували їх до національних умов. У цьому контексті виділяються два комітети: «Нові ліві», які опублікували велику європейську програму, та Конфедерація, яка у своїй програмі на 2023 рік висловила прагнення демонтувати значну частину кліматичної та енергетичної політики спільноти.

Необхідно обмежити вирубку лісів